为进一步转变监管理念，优化执法方式，提高执法效能，推动差异化执法监管，近日，河北省生态环境厅印发了《河北省生态环境厅生态环境监督执法正面清单实施方案》（以下简称《方案》），细化明确了正面清单企业纳入条件和程序，并对如何差异化执法监管和落实企业主体责任提出具体工作要求，建立长效机制，全面推动正面清单工作制度化、常态化、规范化，为各地执法工作给出了明确的思路方向和具体制度指引。

据了解，为统筹做好疫情防控、经济发展和生态环境保护工作，2020年3月起，河北省创新优化执法方式，加强正面清单管理，实行差异化执法监管。目前全省监督执法正面清单企业达5091家。

明确纳入条件和程序，加强正面清单管理

《方案》针对监督执法正面清单企业的纳入条件及纳入程序进一步明确，并细化范围和要求。在纳入条件方面，《方案》指出，已办理环保手续、环保制度台账完善、环境管理规范、污染防治设施完备且能够保障正常运行和达标排放、1年内无环境违法记录，同时安装分表计电、自动监测等设施实现“非现场”执法监管的企业可以纳入正面清单管理。在纳入程序方面，符合纳入范围和条件的工程项目和企业，经相关生态环境部门审核后可纳入监督执法正面清单，并主动公开接受社会监督。同时实行动态调整机制，对“非现场”监控设施完善且符合相关要求的企业，及时纳入；对经核查属实存在环境违法行为的企业，及时移出。

优化执法方式，推动差异化执法监管

为切实减少各类现场调研指导和不必要的执法检查，严格落实对正面清单企业采取非必要不现场执法检查的原则，科学合理配置执法资源，《方案》提出，一是减少现场执法检查次数。加强差异化监管，对正面清单企业原则上不主动进行现场检查，通过“非现场”监管设施开展不接触式执法。二是规范现场执法检查程序。针对群众投诉、举报，媒体曝光等确需现场调查核实的，需经本执法机构负责同志同意后开展执法检查。同时，鼓励探索现场执法事项事先告知制度，推行清单式现场执法检查，进一步精细化、规范化检查程序。三是健全非现场执法方式。充分发挥生态环境监管执法平台作用，积极利用自动监测、分表计电、远程执法等“非现场”执法方式，以及无人机、卫星遥感等科技手段，有效开展监督执法检查和巡查。加强自动监测数据应用管理和分析预警，及时进行预警提醒，精准发现违法行为。

深化帮扶协作，落实企业守法主体责任

深化帮扶服务，鼓励环境守法。《方案》指出，各地生态环境局可以邀请正面清单企业交流座谈，及时听取企业诉求，梳理相关行业企业违法风险点，明确监管执法要求，采取专题培训、送法入企、专项指导帮扶等方式加强普法宣传，深化帮扶指导，及时提醒预警，引导专业机构为企业提供精细化环境管理服务，帮助企业提升环境风险管理能力。聚焦企业管理，严惩环境违法。正面清单企业因管理不善导致超标排放且未主动报告，或存在存在恶意偷排、篡改台账记录等恶意违法行为的，应依法从严从重处罚，涉嫌犯罪的要依法移送公安机关，及时移出正面清单，列为“双随机、一公开”特殊监管对象，并向社会公开。

下一步，河北省将继续推动正面清单制度落实落细，大力拓展“非现场”监管等手段的应用，科学统筹调配辖区内执法力量和资源，在执法质量上做“加法”，全力推动全省各级生态环境部门优化执法方式、完善执法机制、规范执法行为，持续加强差异化执法监管，全面提高生态环境执法效能。